| Popis: |
У статті проаналізовано нові механізми та заходи впливу на суб’єктів нагляду на ринках капіталу та організованих товарних ринках. Зроблено загальну позитивну оцінку новацій щодо запровадження більш гнучких інструментів корегування стану фондових та організованих товарних ринків, розширення повноважень НКЦПФР з одночасним зміцненням юридичних гарантій прав суб’єктів нагляду. Звернено увагу на зміни щодо включення до кола суб’єктів відповідальності за цим законом фізичних осіб; більш чіткого окреслення кола суб’єктів нагляду; значного розширення прав суб’єктів нагляду з використанням найкращих практик регулювання процесуальних відносин контролюючого та підконтрольного суб’єкта; поглиблення регламентації комунікативних зв’язків між ними та процедур реалізації заходів нагляду. Приділено увагу заходам попередження правопорушень, таким як «рекомендації уповноважених на проведення інспекцій» та «запити про вжиття заходів». У статті зроблено аналіз нових форм реалізації наглядових повноважень та заходів впливу на підконтрольних суб’єктів, а також нові механізми їх реалізації, які не були раніше відомі у вітчизняній практиці. Звернено увагу на правове значення «публічного попередження»; надано правову оцінку «угодам про врегулювання наслідків вчинення порушення профільного законодавства», як альтернативі застосування заходів адміністративного примусу. За нашими висновками укладання такої угоди не може розглядатися як дискреційне повноваження НКЦПФР і є правом підконтрольного суб’єкта. Зроблено висновки про відповідність запровадження «контрольованої послуги» принципу IOSCO. З урахуванням гарантій прав суб’єктів нагляду, закріплених у ст. 35 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державне регулювання ринків капіталу та організованих товарних ринків» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення державного регулювання та нагляду на ринках капіталу та організованих товарних ринках» від 22.02.2024 р. № 3585-ІХ (далі - Закон № 3585-ІХ) [1]. Визначене функціональне призначення законодавчих обмежень фінансових санкцій щодо суб’єктів нагляду- юридичних осіб, сутність яких, на нашу думку, полягає у тому, щоб не допустити його економічне знищення і руйнування економічних зв’язків на відповідному ринку. За нашими висновками зміни, запроваджені внаслідок прийняття Закону № 3585-ІХ мають позитивно вплинути на стан відносин регулятора та учасників ринку. Новації практики правового регулювання відносин регулятора та суб’єктів нагляду заслуговують на її поширення у інших подібних сферах державного контролю та нагляду. |
