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El presente artículo explora y analiza las distintas vías que a través del urbanismo se utilizan para fomentar y restringir usos en la ciudad. En él, se demuestra que son aceptables jurídicamente normas que determinan su aceptación o no (o su aceptación con determinadas condiciones) y se subraya que, además, la adopción de estas normas mediante técnicas como la zonificación o calificación de suelos es positiva, siempre que se respeten unos mínimos y se respeten determinadas cautelas, ya que permite flexibilidad a escala local y, desde el punto de vista democrático, cierta diferenciación ideológica. Teniendo en cuenta estas cuestiones, se proponen a continuación una serie de criterios o principios de intervención pública en la determinación de los instrumentos urbanísticos que regulan los usos del suelo para hacer frente a los conflictos actuales relativos a los usos del suelo de una forma más ambiciosa. Estos se centran en el análisis de (1) la escala idónea para abordar los diversos conflictos; (2), la proporcionalidad de las medidas y otros criterios derivados de las políticas y los principios de calidad normativa; (3), la eficiencia de las medidas y su impacto en las libertades individuales; y (4), su impacto social, y (5), ambiental. |
