The Policy-Making Capacity of Foreign Ministries in Presidential Regimes: A Study of Argentina, Brazil, and Mexico, 1946–2015

Autor: Octavio Amorim Neto, Andrés Malamud
Jazyk: English<br />Spanish; Castilian<br />Portuguese
Rok vydání: 2019
Předmět:
Zdroj: Latin American Research Review, Vol 54, Iss 4 (2019)
Druh dokumentu: article
ISSN: 1542-4278
40378233
DOI: 10.25222/larr.273
Popis: This article investigates the sources of foreign ministries’ policy-making capacity in presidential regimes. Using the concept of family resemblance, we argue that professionalization of the diplomatic corps is a necessary condition, whereas the institutional attributions of the ministry and the degree of presidential delegation are relevant but substitutable elements. The higher the scores on either of the latter dimensions, the stronger is the capacity of the foreign ministry to influence the chief executive and to contest other players’ policy preferences. To empirically validate our concept, we measure the three dimensions in Argentina, Brazil, and Mexico between 1946 and 2015 using data on diplomats’ recruitment and career paths, influence of diplomatic schools and doctrines, appointment patterns of foreign ministers, and relevance of presidential diplomacy, with an emphasis on travels abroad. Our analysis indicates that Argentina, Brazil, and Mexico enjoy a high level of professionalization of their diplomatic corps; however, differences—both across countries and over time—remain regarding institutional attributions and presidential delegation. Resumen Este artículo investiga las fuentes de la capacidad de formulación de políticas en los ministerios de relaciones exteriores de regímenes presidenciales. Utilizando el concepto de “parecido de familia”, sostenemos que la profesionalización del cuerpo diplomático es una condición necesaria, mientras que las atribuciones institucionales del ministerio y el grado de delegación presidencial son elementos relevantes pero intercambiables. Cuanto más alto sea el puntaje en cualquiera de las dos últimas dimensiones, mayor será la capacidad del ministerio para influenciar al presidente y doblegar las preferencias de otros actores. Para validar empíricamente el concepto, medimos sus tres dimensiones en Argentina, Brasil y México entre 1946 y 2015 utilizando datos sobre reclutamiento y carrera diplomática, influencia académica y doctrinas diplomáticas, patrones de nombramiento de ministros y relevancia de la diplomacia presidencial con énfasis en viajes internacionales. Nuestro análisis indica que Argentina, Brasil y México hoy disfrutan de un alto nivel de profesionalización de su cuerpo diplomático. Sin embargo, persisten grandes diferencias —entre países y en el tiempo— en lo que hace a las atribuciones institucionales y el grado de delegación presidencial.
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