Інтеграція внутрішньо переміщених осіб України: реалії, проблеми, перспективи

Autor: Niemets, Liudmyla Mykolaivna, Husieva, Nataliia Volodymyrivna, Pohrebskyi, Taras Heorhiiovych, Bartosh, Oksana Volodymyrivna, Lohvynova, Maryna Oleksandrivna
Jazyk: angličtina
Rok vydání: 2019
Předmět:
Zdroj: Visnyk of V.N. Karazin Kharkiv National University, series "Geology. Geography. Ecology"; No. 51 (2019)
Вестник Харьковского национального университета имени В. Н. Каразина, серия "Геология. География. Экология"; № 51 (2019)
Вісник Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна, cерія "Геологія. Географія. Екологія"; № 51 (2019)
ISSN: 2410-7360
2411-3913
Popis: Purpose. The article discusses the realities, problems and perspectives of internally displaced persons in Ukraine. The aim of the study is to justify the realities, problems and possible solutions to the problems of integration of Ukrainian IDPs into local communities.Scientific novelty. The article discusses theoretical and methodological approaches to understanding the adaptation and integration of IDPs, forms of integration, the category of interaction between forced migrants and the local population. The level of integration of IDPs into local communities in Ukraine has been investigated.Results. Self-assessment of IDPs for their full integration into local communities as of December 2018 is 50%. The self-assessment of IDPs of their integration into local societies by regions of Ukraine has been analyzed. The most integrated are the migrants of the southern, central and northern regions (Mykolaiv, Kherson, Kirovohrad, Poltava, Cherkasy, Sumy) – 70%, the least integrated IDPs in the eastern regions (Luhansk, Donetsk) – 43%.The dynamics of self-assessment of IDPs of their integration into local societies was analyzed during March 2017 – December in 2018 and it is certain that during 2018 the self-assessment of full integration of IDPs tended to increase (increased from 38% to 50%). An objective assessment of the integration of IDPs into local societies, where the majority of IDPs (63%) are partially integrated, is presented. The dynamics of assessing the integration of IDPs into local societies during 2017-2018 has been studied. and it was found that the level of full integration in 2018 was almost 2 times less than in 2017 (24-27% versus 45-58%).The conditions for successful adaptation of IDPs are defined, the main ones being housing (87%), permanent income (77%) and employment (48%). The level of trust of IDPs to the local population in the current places of residence of IDPs, the frequency of IDPs' requests to local residents for help in everyday life, the level of belonging of IDPs to the society in their current and past place of residence.Problems of integration of IDPs are identified. The biggest obstacle to attracting IDPs into the life of the territorial community is the lack of own housing, the problem of obtaining social services and the problem of employment. For successful integration of IDPs into host communities, a number of activities are proposed, among which are the formation and implementation of organizational and management principles for the effective integration of IDPs, the restructuring of social cohesion, the strengthening of socio-economic security and resilience of host societies to IDPs, the development of regional (local) programs and plans, taking into account the needs of IDPs and others.Practical significance. The results of this study can be used by the Ukrainian authorities at the state and regional levels to solve the problems of IDPs in Ukraine.
Проблема вынужденных внутренних перемещений в Украине стала чрезвычайно острой с 2014 г. На начало марта 2019 г. в государстве насчитывалось 1 млн. 365 тыс. внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) из Донецкой и Луганской областей, Автономной Республики Крым и г. Севастополя (3,2 % от общей численности населения Украины). Вынужденные внутренние перемещения в таких масштабах и такой продолжительности (более 5 лет) вызывают сложные проблемы, связанные с социальной адаптацией и интеграцией ВПЛ в местные социумы.Самооценка ВПЛ Украины уровня своей интегрированности в местные общины характеризуется следующими особенностями: 1) на конец 2018 г. составляет 50 % (еще 34 % переселенцев считают себя частично интегрированными); 2) в течение последних двух лет имеет негативные тенденции (что может свидетельствовать о накоплении и обострении проблем ВПЛ, т.к. государство не принимало долгосрочных мер по их решению) 3) существенно превышает оценку, данную специалистами (которые считают, что интегрированными в местные общины являются всего 24 % ВПЛ, еще 63 % – частично интегрированными); 4) увеличивается по мере удаленности от территории конфликта (самый низкий уровень интегрированности – 43 % – наблюдается в соседних с временно оккупированными территориями Донбасса регионах).Политика Украины относительно ВПЛ в первую очередь должна быть направлена на решение насущных проблем переселенцев, но в то же время иметь среднесрочную и долгосрочную перспективы. При этом при принятии управленческих решений необходимо отдавать приоритет программам, направленным на долгосрочный эффект решения проблем ВПЛ, их социализацию, адаптацию и интеграцию в местные общины. Важным шагом на пути к этому является принятие в ноябре 2018 г. «Стратегии интеграции ВПЛ и внедрения долгосрочных решений относительно внутреннего перемещения на период до 2020 года», целью которой является социально-экономическая интеграция ВПЛ и внедрение долгосрочных решений для реализации и защиты их прав, свобод и законных интересов; повышение уровня их самодостаточности и независимости с учетом интереосв принимающих территориальных общин; налаживание эффективного взаимодействия ВПЛ и принимающих территориальных общин, органов государственной власти и органов местного самоуправления на принципах партнерства, результатом которого станет достижение социального единства.
Проблема вимушених внутрішніх переміщень в Україні стала надзвичайно гострою з 2014 р. На початок березня 2019 р. на обліку в державі перебувало 1 млн. 365 тис. внутрішньо переміщених осіб (ВПО) з Донецької та Луганської областей, Автономної Республіки Крим та м. Севастополя (3,2 % від загальної чисельності населення України). Вимушені внутрішні переміщення в таких масштабах і такої, вже досить серйозної тривалості (5 років) викликають складні питання, пов’язані з соціальною адаптацією та інтеграцією ВПО в місцеві соціуми.Самооцінка ВПО України своєї інтегрованості у місцеві громади характеризується наступними особливостями: 1) на кінець 2018 р. складає 50 % (ще 34 % вважають себе інтегрованими частково); 2) протягом останніх двох років має негативні тенденції (що може свідчити про накопичення і загострення проблем переселенців через відсутність довгострокових рішень щодо їх розв’язання); 3) суттєво перевищує оцінку, надану фахівцями (які вважають, що інтегрованими в місцеві громади є 24 % ВПО, ще 63 % – частково інтегрованими); 4) збільшується по мірі віддаленості від території конфлікту (найнижчий рівень інтегрованості – 43 % – спостерігається у сусідніх з тимчасово окупованими територіями Донбасу регіонах).Політика України щодо ВПО в першу чергу повинна бути спрямована на вирішення нагальних проблем переселенців, але в той же час мати середньострокову і довгострокову перспективи. При цьому при прийнятті управлінських рішень необхідно віддавати пріоритет програмам, спрямованим на довгостроковий ефект вирішення проблем ВПО, їх соціалізацію, адаптацію та інтеграцію в місцеві громади. Важливим кроком на шляху до цього є прийняття в листопаді 2018 р. «Стратегії інтеграції ВПО та впровадження довгострокових рішень щодо внутрішнього переміщення на період до 2020 року», метою якої є соціально-економічна інтеграція ВПО та впровадження довгострокових рішень для реалізації та захисту їх прав, свобод і законних інтересів, підвищення рівня їх самодостатності та незалежності з урахуванням інтересів приймаючих територіальних громад, налагодження ефективної взаємодії ВПО з приймаючими територіальними громадами, органами державної влади та органами місцевого самоврядування на засадах партнерства, результатом якого є досягнення соціальної єдності.
Databáze: OpenAIRE
Externí odkaz: