| Popis: |
Tutkielmassa selvitettiin sosiaali- ja terveydenhuollon ostopalvelusopimusten oikeusturvaa sekä sitä, mikä tuomioistuin on toimivaltainen riidanratkaisussa. Ostopalvelusopimuksia käytetään hallinnossa lakisääteisten palvelujen tuottamiseen yhä enenevässä määrin. Sosiaali- ja terveydenhuollon ostopalvelusopimuksia on pidetty hallintosopimuksina. Hallintosopimukset otettiin hallintolain uudistuksessa hallintolain soveltamisalaan, mutta niiden käsite jätettiin tarkoituksellisesti avoimeksi ja joustavaksi, jotta hallintosopimus sopeutuisi muuttuviin olosuhteisiin. Tarkoitus oli, että hallintolain 69 § ohjaa sosiaali- ja terveydenhuollon ostopalvelusopimuksia koskevat riidat käsiteltäviksi hallintoriita-asioina hallinto-oikeuteen. Tutkielma on oikeusdogmaattinen, ja tutkimuksen kohteena on voimassa oleva lainsäädäntö. Tutkielman keskeisenä aineistona on käytetty oikeuskirjallisuutta sekä oikeustapauksia. Oikeuskäytännössä on ilmennyt, että ostopalvelusopimuksiin liittyviä riitoja käsitellään sekä hallinto-oikeudessa, että käräjäoikeuksissa. Yksityisoikeudellisen ja julkisoikeudellisen sopimuksen raja on hämärtynyt, jonka vuoksi on syntynyt epäselvyyttä siitä, onko riitatapausten käsittelyssä toimivaltainen tuomioistuin hallinto-oikeus vai käräjäoikeus. Tutkielman tuloksena on, että ostopalvelusopimusten riidoissa oikeusturvaa hakevan näkökulmasta oikean lainkäyttölinjan valinta on vaikea ja epäselvyys asiasta heikentää oikeusturvan tasoa. Toimivaltaisen tuomioistuimen määrittelyn keskiössä on ostopalvelusopimusten luonteen arviointi joko julkisoikeudelliseksi tai yksityisoikeudelliseksi sopimukseksi. Ongelmalliseksi arvioinnin tekee se, että ostopalvelusopimukset sijoittuvat oikeudellisesti kahden eri oikeudenalan sääntelyn taitekohtaan, sillä ne sisältävät usein sekä julkisoikeudellisia, että yksityisoikeudellisia elementtejä. Näyttäisi siltä, että joissakin tapauksissa ostopalvelusopimukset voidaan katsoa myös hankintasopimuksiksi. Mikäli ostopalvelusopimuksen voidaan katsoa kuuluvan luonteeltaan hankintalain piiriin, kyseessä ei välttämättä ole hallintosopimus, vaan sopimus saattaakin olla hankintasopimus. Tutkielmassa ei löytynyt yksiselitteistä vastausta kysymykseen missä tuomioistuimessa sosiaali- ja terveyspalvelujen ostopalvelusopimuksiin liittyvät riidat ratkaistaan. |
