| Popis: |
Tutkielma käsittelee tilaaja- ja tuottajaorganisaatioiden välistä luottamusta julkisissa organisaatioissa. Tutkimuksen tehtävänä on selvittää, mitkä tekijät synnyttävät, rakentavat, ylläpitävät ja vahvistavat luottamusta tilaaja- ja tuottajaorganisaatioiden välillä, ja millainen merkitys luottamuksella on organisaatioiden välisessä toimintasuhteessa. Tutkielman tarkoituksena on myös tutkia ja tulkita niitä ilmiöitä, toimintatapoja ja sopimuksellisia seikkoja, jotka edesauttavat organisaatioiden välisen luottamuksen rakentumista ja ylläpitoa sopimuksellisessa tilaaja-tuottaja -suhteessa. Lisäksi tavoitteena on tunnistaa, millainen rooli luottamuksella on tilaajan ja tuottajan välisessä organisaatiodynamiikassa operatiivisen viranhaltijajohdon näkökulmasta. Tutkielma on luonteeltaan laadullinen tapaustutkimus, jonka kohteina ovat Hämeenlinnan ja Oulun kaupunkiorganisaatioiden sosiaali- ja terveyspalvelujen vastuualueiden tilaaja- ja tuottajaorganisaatiot. Tutkimuksen tutkimusaineisto koostuu organisaatioiden ylimmän viranhaltijajohdon edustajien teemahaastatteluista, jotka olen kerännyt vuonna 2014. Tutkimuksen tuloksina havaitaan, että tilaaja- ja tuottajaorganisaatioiden välinen luottamus rakentuu ja kehittyy ennen kaikkea aktiivisen yhteistoiminnan sekä tiiviin ja avoimen keskinäisvuorovaikutuksen avulla, missä organisaatioiden sisäisellä toimintakulttuurilla ja esihenkilön toimilla on keskeinen merkitys. Tilaaja- ja tuottajaosapuolten avainhenkilöillä (engl. boundary-spanners) on tutkimuksen mukaan erityisen oleellinen rooli organisaatioiden välisen luottamuksen muotoutumisessa, ylläpidossa ja ilmenemisessä. Julkisten tilaaja- ja tuottajaorganisaatioiden väliseen luottamukseen vaikuttavat olennaisesti myös organisaatioiden keskinäisen vuorovaikutuksen luonne sekä vastuujakoperiaatteiden selväpiirteisyys ja toimivuus käytännössä: roolien sekoittumista ja toisen osapuolen mahdollista yksisuuntaista ohjausta pidetään lähtökohtaisena uhkana keskinäisluottamukselle, kun taas selvästi linjatut vastuut sekä yhteiset, kumppanuuteen perustuvat visiot ja tavoitteet – samoin kuin erityisesti organisaatioiden aktiivinen yhteistoiminta tavoitteiden saavuttamiseksi – koetaan tutkimuksen mukaan organisaatioiden välistä luottamusta selvästi vahvistaviksi tekijöiksi. Tutkimuksen mukaan tilaaja- ja tuottajaorganisaatioiden välinen luottamus merkitsee toimintasuhteessa huomattavan paljon; luotetun osapuolen kanssa asioiminen on tiiviimpää, monipuolisempaa, avoimempaa ja rakentavampaa, mikä osaltaan lisää ja vahvistaa keskinäisluottamusta edelleen. Molemminpuoliseen luottamukseen perustuva avoin ja monimuotoinen yhteydenpito sopijaosapuolten välillä koettiin toimintasuhteen riskejä ja epävarmuustekijöitä vähentäväksi ja hillitseväksi tekijäksi. Luottamuksen rakentuminen onkin mahdollista tulkita organisaatioiden välisessä viitekehyksessä dynaamisena, vuorovaikutuksellisena prosessina, joka syvenee ja kehittyy ajan kuluessa. Tutkimuksen tuloksia voidaan hyödyntää muun muassa julkisten organisaatio- ja palvelurakenteiden ja yhteistoimintatapojen uudistamisessa sekä hyvien käytäntöjen tunnistamisessa. Tämän lisäksi tulokset tarjoavat käyttökelpoisen mahdollisuuden tilaaja-tuottaja -mallin ja sopimusohjaukseen perustuvien toimintojen kehittämiseksi tulevaisuudessa edelleen. |
