Irak Danıştayı'nın (Irak Devlet Meclisi'nin) yapısı, görevleri ve bağımsızlığı

Autor: AHMED, Mohammed Adnan Ahmed
Přispěvatelé: Sururi AKTAŞ, EBYÜ, Sosyal Bilimler Enstitüsü
Jazyk: turečtina
Rok vydání: 2021
Předmět:
Popis: Bu yüksek lisans tezinde, Irak Danıştayı'nın (Irak Devlet Meclisi’nin) yapısı, görevleri ve bağımsızlığı incelenmiştir. 2017 tarih ve 71 sayılı Irak Devlet Meclisi Kanunuyla kurulan Irak Danıştayı'nın (Irak Devlet Meclisi’nin) kökeni, 1979 tarih ve 65 sayılı Kanunla getirilen Irak Devlet Şura Meclisi’ne dayanmaktadır. 2017 yılına kadar Irak Devlet Şura Meclisi, Irak yürütme organına ve Adalet Bakanlığına bağlıydı. Irak’ta yürütme organı Adalet Bakanlığı eliyle Irak Devlet Şura Meclisi’nin işlerine müdahale edebildiği için de bağımsızlığından söz edilemiyordu. Bu nedenle 2017 tarih ve 71 sayılı Kanunla, bağımsız bir yapıda olan ve Irak Danıştayı olarak adlandırabileceğimiz Irak Devlet Meclisi kuruldu. Bu Kanunla isim değişikliği yanı sıra, Irak Danıştayı’nın (Irak Devlet Meclisin’nin) diğer anayasal kurumlar arasındaki konumu da değişmiş oldu. Tezde Irak Danıştayı’nın anayasal ve yasal olarak ortaya çıkması, düzenlenmesi, gelişmesi; bünyesindeki mahkemeler; yargı bağımsızlığı açısından üyelerinin görevleri, disiplin işleri, cezai ve hukuki sorumlulukları ele alınarak Mısır Danıştayı ile genel olarak karşılaştırılmıştır. Ayrıca yargı bağımsızlığı açısından tespit edilen bazı eksiklikler dolayısıyla Irak Danıştayı’nın (Irak Devlet Meclisi’nin) yasal olarak yeniden düzenlenmesi gereği sonuç olarak ortaya konmuştur.
İÇİNDEKİLER TEZ BİLDİRİMİ I TEZ KABUL TUTANAĞI II ÖZET III ABSTRACT V ÖN SÖZ VII İÇİNDEKİLER VIII KISALTMALAR XIII GİRİŞ 1 BİRİNCİ BÖLÜM 7 IRAK DANIŞTAYI'NIN (IRAK DEVLET MECLİSİ’NİN) YASAL OLARAK ORTAYA ÇIKMASI ve DÜZENLENMESİ 7 I. IRAK ve MISIR DANIŞTAYLARI'NIN (DEVLET MECLİSLERİ’NİN) ORTAYA ÇIKIŞININ TARİHİ GELİŞİMİ 7 A. Irak Danıştayı’nın (Irak Devlet Meclisi’nin) Ortaya Çıkış Aşamaları 7 1. Hukuki Tedvin Divan-ı Aşaması 10 2. Irak Danıştayı’nın (Irak Devlet Meclisi’nin) Kuruluş Aşaması 14 B. Mısır Danıştayı’nın (Mısır Devlet Meclisi’nin) Tarihi Gelişimi 17 II. IRAK DANIŞTAYI’NIN (IRAK DEVLET MECLİSİ'NİN) TEŞKİLAT YAPISI ve GÖREVLERİ 21 A. Irak Danıştayı’nın (Irak Devlet Meclisi’nin) İdari Kurulları ve Bunların Görevleri 21 1. Genel Kurul 21 a) Genel Kurulun Teşkili 22 b) Genel Kurulun Görev Alanları 22 2. Başkanlık Kurulu 24 a) Başkanlık Kurulunun Teşkili 24 b) Başkanlık Kurulun Görev Alanları 24 3. İhtisas Kurulları 26 a) İhtisas Kurulların Teşkili 26 b) İhtisas Kurulların Görev Alanları 26 4. Genişletilmiş Kurul 27 a) Genişletilmiş Kurulun Teşkili 27 b) Genişletilmiş Kurulun Görev Alanları 28 B. Irak Danıştayı’nın (Irak Devlet Meclisi’nin) Yargı Kurulları ve Bunların Görevleri 28 1. İdari Yargı Mahkemeleri 29 a) İdari Yargı Mahkemelerinin Teşkili 29 b) İdari Yargı Mahkemelerinin Görev Alanları 30 2. Memurlar Yargı Mahkemeleri 31 a) Memurlar Yargı Mahkemelerinin Teşkili 32 b) Memurlar Yargı Mahkemelerinin Görev Alanları 33 3. Yüksek İdare Mahkemesi 34 a) Yüksek İdare Mahkemesinin Teşkili 34 b) Yüksek İdare Mahkemsinin Görev Alanları 36 4. Uyuşmazlık Kurulu 37 a) Uyuşmazlık Kurulunun Teşkili 37 b) Uyuşmazlık Kurulunun Görev Alanları 38 C. Irak Danıştayı'nın (Irak Devlet Meclisi'nin) Sekreterleri ve Görev Alanları 39 1. Genel Sekreter 39 2. İhtisas Kurulların Sekreterleri 40 3. Teşekküllerin İdare Müdürü 40 III. IRAK DANIŞTAYI’NIN (IRAK DEVLET MECLİSİ'NİN) ÜYELERİ 41 A. Üyelik 42 B. Üyelerin Sınıfları 44 1. Başkan ve Başkanvekilleri 44 a) Başkan 44 b) Başkanvekilleri 47 2. Müsteşarlar 48 a) Danıştay Kadrosuna Atanan Müsteşarlar 48 b) Yetkili Müsteşarlar 49 3. Yardımcı Müsteşarlar 52 C. Irak Danıştay'ı (Irak Devlet Meclisi) Üyelerinin Görevlerinin Niteliği 54 1. Irak Danıştayı (Irak Devlet Meclisi) Üyeliği Görevinin Hukuki Konumu 55 2. Irak Danıştay (Irak Devlet Meclisi) Üyelerinin Çalışma Usulleri 57 a) Irak Danıştay (Irak Devlet Meclisi) Üyelerinin Çalışma Esas ve Usulleri 57 b) Irak Danıştay (Irak Devlet Meclisi) Üyelerinin Kariyer Basamağı Derecesi 59 İKİNCİ BÖLÜM 61 IRAK DANIŞTAYI’NIN (IRAK DEVLET MECLİSİ’NİN) BAĞIMSIZLIĞI 61 I. IRAK DANIŞTAYI'NIN (IRAK DEVLET MECLİSİ'NİN) NİTELİĞİ ve BAĞIMSIZLIĞI MESELESİ 62 A. 2017 Tarih ve 17 Sayılı Kanun Çıkarılmadan Önce Irak Danıştayı'nın (Irak Devlet Meclisi'nin) Niteliği ve Yürütmeye Bağlılığı 62 1. Irak Danıştayı’nın Niteliği 62 a) Hukuki Tedvin Divanı'nın Niteliği 62 b) Devlet Şura Meclisi'nin Niteliği 63 2. Irak Danıştayı’nın (Irak Devlet Meclisi’nin) Bağımsızlığı Meselesi 65 a) Hukuki Tedvin Divanı'nın Yürütmeye Bağlılığı 66 b) Devlet Şura Meclisi'nin Bağlılığı 67 B. Irak Danıştayı'nın (Irak Devlet Meclisi'nin) Son Anayasal, Yasal Statüsü ve Kamu Otoriteleri Arasındaki Şimdiki Konumu 68 1. Irak Danıştayı'nın (Irak Devlet Meclisi'nin) 2005 Tarihli Irak Cumhuriyeti Anayasası'ndaki Anayasal Statüsü 68 2. 2017 Tarih ve 71 Sayılı Kanunun Çıkarılmasından Sonra Irak Danıştayı'nın (Irak Devlet Meclisi'nin) Hukuki Statüsü 70 3. Irak'taki Kamu Otoriteleri Arasındaki Irak Danıştayı'nın (Irak Devlet Meclisi'nin) Şimdiki Konumu 72 II. YÜRÜTME ORGANINA BAĞLI OLAN BİR KURULDAN BAĞIMSIZ BİR YARGI KURUMUNA IRAK DANIŞTAYI (IRAK DEVLET MECLİSİ) 78 A. Görevleri Açısından Irak Danıştay'ı (Irak Devlet Meclisi) 79 1. Irak Danıştayı’nın (Irak Devlet Meclisi’nin) Görevlerinin Niteliği 80 2. Irak Danıştay (Irak Devlet Meclisi) Çalışmalarının Yürütme Organının Çalışmalarından Bağımsızlığı 82 B. Irak Danıştayı'nın (Irak Devlet Meclisi'nin) Bağımsızlık Tezahürleri 84 1. Irak Danıştayı'nın (Irak Devlet Meclisi'nin) İdari Bağımsızlığı 86 2. Irak Danıştayı'nın (Irak Devlet Meclisi'nin) Organik Bağımsızlığı 89 a) Atanma Usulleri Açısından Bağımsızlık 89 b) Nakil Açısından 91 c) Geçici Görevlendirme Açısından 94 d) Emekliye Ayrılmaları Açısından 96 e) Terfi Açısından 97 f) Kıdem Açısından 99 g) Görevden Alınmaları Açısından 99 h) İstifa Açısından 101 3. Irak Danıştayı'nın (Irak Devlet Meclisi'nin) Mali Bağımsızlığı 102 III. DİSİPLİN, CEZAİ ve HUKUKİ SORUMLULUKLAR KAPSAMINDA IRAK DANIŞTAY (IRAK DEVLET MECLİSİ) ÜYELERİNE SAĞLANAN GÜVENCELER 105 A. Genel Olarak 105 B. Disiplin Sorumluluğu Kapsamında Irak Danıştay (Irak Devlet Meclisi) Üyelerine Sağlanan Güvenceler 105 1. Irak Danıştay (Irak Devlet Meclisi) Üyelerinin Disiplin İşlerine ve Bu Konuda Üyelerin İtirazlarına Bakmakla Yetkili Mercii 106 2. Disiplin Prosedürleri ve Kanun Tarafından Uygulanmasına İzin Verilen Disiplin Cezaları 112 a) Genel Olarak 112 b) Disiplin Prosedürleri İle İlgili Güvenceler ve Disiplin Soruşturmalarını Açma Mercii 112 c) Irak Danıştay (Irak Devlet Meclisi) Üyelerine Verilecek Disiplin Cezaları 115 C. Cezai Sorumluluk Kapsamında Irak Danıştay (Irak Devlet Meclisi) Üyelerine Sağlanan Güvenceler 116 1. Genel Olarak 116 2. Irak Danıştay Üyelerinin Cezai Sorumluluğunun Tanımı 116 3. Cezai Sorumluluk Konusunda Irak Danıştay (Irak Devlet Meclisi) Üyelerine Sağlanan Güvenceler 117 a) Irak Danıştay (Irak Devlet Meclisi) Üyelerinin Tutuklanması ve Haklarında Ceza Davası Açılmasıyla İlgili Güvenceler 117 b) Irak Danıştay (Irak Devlet Meclisi) Üyelerinin Cezai Muhakemeleri Hususunda Yetkili Mahkemeyi Belirlemedeki Güvenceler 118 4. Irak Danıştay (Irak Devlet Meclisi) Üyelerinin Cezai Sorumluluklarının Ortaya Çıkmasının Sonuçları 119 D. Hukuki Sorumluluk Kapsamında Irak Danıştay (Irak Devlet Meclisi) Üyelerine Sağlanan Güvenceler 121 1. Irak Danıştay Üyelerinin Hukuki Sorumluluğunun Mahiyeti 121 2. Irak Danıştay Üyelerinin Hukuki Sorumluluklarını Belirlemede Karşılaşılan Zorluklar ve Bu Sorumluluğa Bakmakla Yetkili Olan Mercii 123 SONUÇ 127 KAYNAKÇA 133
Databáze: OpenAIRE
Externí odkaz: