| Popis: |
Üha intensiivistuv maakasutus ning maa kui ressursi piiratus toob kaasa vajaduse tegeleda maakorraldusega. Maakorraldus ei tähenda ainuüksi maaüksuste piiristamist, vaid see on aluseks maaomandi tekkimisele, samuti maakasutuse planeerimisele. Magistritöö koostamise ajendiks on maakorraldustoimingute läbiviijate erinevad arusaamad nende toimingute sooritamisel rakendatavatest tegevustest ning nende järjestusest. Sellest tulenevalt on vaja kaardistada tegevusprotsessid, kus oleks esitatud töövood koos maakorraldustoimingu osaliste ning ilmneda võivate takistustega. Magistritöö eesmärgiks on välja töötada parandusettepanekud lihtsate maakorraldustoimingute regulatsiooni muutmiseks õigusaktides. Eesmärgi saavutamiseks kasutatakse protsessianalüüsi UML (Unified Modeling Language) tegevusskeeme (activity diagram), mille kaudu tuuakse välja toimingu läbiviimise töövoog vastavalt kehtivatele õigusaktidele. Tulemusi võrreldakse Hades Geodeesia OÜ praktilise kogemusega ning analüüsi pinnalt tehakse ettepanekuid õigusaktides maakorraldusalase regulatsiooni muutmiseks. Tegevusprotsesside kaardistamisel ja analüüsimisel selgus, et kehtivas seadusandluses on mitmeid kitsaskohti, kus tuleks kaaluda õigusaktidesse muudatuste sisseviimist. Ilmnes vajadus muuta kasutatavaid termineid. Peale selle on seadustes reguleerimata tegevusi, mida hetkel korvatakse halduspraktikaga. Kuivõrd halduspraktika on asutustes erinev, siis on iga omavalitsus lahendanud olukorra isemoodi. See eelnev raskendab aga omakorda toimingute elluviimist. Järeldusi, milleni uurimistöö läbiviimisel jõuti, on võimalik rakendada maakorraldusalase seadusandluse ümberkorraldamisel. Magistritöö tulemusel koostatud protsessiskeemidest selgub, et toimingu elluviimiseks tehtavaid tegevusi on palju ning nad on ajamahukad. Edasistes uuringutes tasuks leida lahendusi maakorraldustoimingute optimeerimiseks. Selleks võiks võrrelda Eesti maakorraldustoimingute töövoogu välisriikide omadega ning tulemusi analüüsides pakkuda lahendusi maakorraldustoimingute läbiviimise lihtsustamiseks. Land as a resource is limited, also land use is continually intensifying. According to this there is a need to engage land consolidation to plan future land use. Land consolidation is not only designating boundaries, but it is also the base for land tenure, land use planning etc. The cause of this research is the different understanding of the actions in land consolidation (or the sequence of them). According to this there is a need for mapping activity processes. It will bring out the workflow with the parties in land consolidation; also it will prevent potential emerging problems. The aim of this paper is to map the simple land consolidation processes to propose amendments to current legislation. This research is based on the UML (Unified Modeling Language) activity diagrams for mapping the workflow, which is based on current legislation. The outcome will be compared with the practical experience of Hades Geodeesia Ltd. Based on that suggestions will be made to readjust the current legislation of land consolidation. As for the outcome of mapping and analysing simple land consolidation process, it was determined that there are several problems, so different adjustment suggestions have to be made to correct the current legislation. As a result in this research, it was determined that some of the terms in Land Consolidation Act have to be changed. Besides that, there are unadjusted actions in the current legislation. These actions are compensated with administrative practice. Although the administrative practice is different depending on institution, it impedes the execution of the land consolidation actions. It is possible (and essential) to engage the results of this research to reform the legislation of land consolidation. As the activity diagrams indicate, there are many actions to carry out simple land consolidation steps. These actions are also time-consuming. For further research, it would be essential to find out solutions to optimize the actions in land consolidation. To achieve the goal, the comparison of simple land consolidation steps between Estonian and foreign countries should be made. Analysing these results, it would be possible to offer optimizing solutions for Estonian land consolidation actions. |
