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Il presente lavoro intende esaminare i profili di indipendenza «strutturale» che caratterizzano le autorità amministrative indipendenti al fine di stabilire se le modalità di nomina, l’influenzabilità politica e i termini del mandato dei componenti possono condizionare in maniera significativa il concreto esercizio dei compiti affidati. Nel testo si ricostruisce il regime normativo delle procedure e dei requisiti di nomina degli organi di vertice delle autorità. Si esaminano poi i dati relativi ai profili professionali e alla caratterizzazione politica dei componenti, allo scopo di determinare se questi elementi possiedono un’influenza all’interno della procedura di designazione, individuando poi i fattori che privilegiano la nomina di personalità aventi un maggiore profilo «tecnico». Attraverso un’indagine empirica, si analizza l’attività lavorativa dei componenti svolta al termine del mandato, prendendo in considerazione le incompatibilità e i c.d. «periodi di raffreddamento» imposti dalla legge. Infine, si riflette sulla natura «non maggioritaria» delle autorità indipendenti nel più ampio prisma del principio di separazione dei poteri. The independent nature of administrative agencies in Italy is somewhat influenced by the legal procedures and criteria through which commissioners are appointed. This paper analyses how political agreements affect the composition of the board, with particular attention to the commissioner’s professional requirements and impartiality. The main assumption is that political parties in Parliament tend to influence the composition of the boards of agencies, favouring those candidates who are closest to their respective ideologies. This situation can have considerable impact on the principle of separation of powers in the Italian legal system. Therefore, the paper undertakes an empirical analysis on the status of the commissioners, taking into consideration the professional activities they perform before and after their mandate, the rules governing revocation or renewal of their powers, and all otherelements essential to analyse their mandate within the agencies. |
