| Popis: |
Celem artykułu jest analiza zmian przepisów regulujących formy wykonywania budżetu państwa, wprowadzonych do polskiego systemu prawa w związku z przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19. W szczególności charakterystyce poddano w szczególności przeniesienia planowanych wydatków, blokowanie wydatków, tworzenie nowych rezerw celowych oraz wydatki niewygasające. Wstępne ustalenia pozwalają stwierdzić, że wprowadzone formy elastycznego wykonywania budżetu państwa istotnie wzmocniło pozycję władzy wykonawczej, która uzyskała daleko idącą swobodę w zakresie wykonywania budżetu państwa, co która może budzić uzasadnione wątpliwości w kontekście zasady wyłączności władzy ustawodawczej w kształtowaniu dochodów i wydatków państwa, będącej elementem zasady podziału władzy i zasady demokratycznego państwa prawnego. Doszło także do znacznego wzmocnieniae pozycji ustrojowej Prezesa Rady Ministrów kosztem Ministra Finansów i Rady Ministrów. The aim of the article is to analyze the changes in the provisions regulating the forms of state budget implementation introduced to the Polish legal system in connection with counteracting the COVID-19 pandemic. The article will focus on the characteristics covered the transfer of planned expenses, expenditure blocking, and the creation of new specific provisions and non-expiring of flexible state budget execution have significantly strengthened the position of the executive authority, which gained far-reaching freedom in the scope of state budget execution, which may raise justified doubts in the context of the principle of exclusivity of the legislature in shaping state revenues and expenses, which is an element of the principle of distribution of the state budget, which is an element of the division of powers and principles of a democratic state ruled by law. There was also a significant strengthening of the political position of the Prime Minister against that of the Minister of Finance and the Council of Ministers. |
