La métropole : un nouveau territoire du droit au logement au Brésil
| Autor: | Gonçalves, Eloisa Dias |
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| Přispěvatelé: | Costaldello, Ângela Cássia, 1961, Foulquier, Norbert Maurice, Universidade Federal do Paraná. Setor de Ciências Jurídicas. Programa de Pós-Graduação em Direito, Universite de Paris I : Pantheon-Sorbonne |
| Rok vydání: | 2020 |
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| Zdroj: | Repositório Institucional da UFPR Universidade Federal do Paraná (UFPR) instacron:UFPR |
| Popis: | Orientadora: Profa. Dra. Angela Cassia Costaldello Coorientador: Prof. Dr. Norbert Maurice Foulquier Tese (doutorado) - Universidade Federal do Paraná, Setor de Ciências Jurídicas, Programa de Pós-Graduação em Direito, em cotutela com a Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne. Defesa : Curitiba, 13/11/2020 Inclui referências: p. 410-438 Resumo: A aprovação da lei federal nº 13.089 em 2015 no Brasil, chamada Estatuto da metrópole, especificou/estabeleceu as diretrizes do novo regime jurídico aplicável às regiões metropolitanas brasileiras, fundado na cooperação e no desenvolvimento de uma governança interfederativa para planejar, gerir e executar as "políticas públicas de interesse comum". Considerando o papel fundamental da moradia na produção do espaço metropolitano e as especificidades desse problema que atinge as grandes aglomerações urbanas, é indispensável associar a política de moradia ao interesse comum. Isso tem inúmeras consequências jurídicas, como a modificação de competências dos entes federativos, a necessidade de articular as políticas urbanas locais à política de moradia, a elaboração de um planejamento urbano integrado do conjunto do território metropolitano, a criação de instrumentos jurídicos e de estruturas administrativas capazes de assegurar a implementação do direito à moradia nas metrópoles, assim como a previsão de um regime de financiamento estável e autônomo. Se, de um lado, a metrópole parece ser o nível territorial pertinente por garantir esse direito nos espaços submetidos ao fenômeno da metropolização, de outro, a implementação/efetivação de uma política metropolitana de moradia deve ainda enfrentar diversos desafios, que decorrem principalmente da fragilidade ainda presente do estatuto/regime metropolitano et do poder do municipalismo desde a Constituição federal de 1988, que sustenta/reforça as reticências locais ao fortalecimento de uma governança interfederativa. Palavras-chave: Metrópole. Direito à moradia. Região metropolitana. Política habitacional. Direito urbanístico. Abstract: The approval of the 2015 Brazilian Federal Law N. 13.089, named Metropolis Statute, established the guidelines of a new legal regimen applicable to Brazilian metropolitan regions. This statute was based on the cooperation and development of an inter-federal management intended to plan, direct, and execute the "public policies of common interest". Considering the central role of housing in the production of metropolitan space, and the specificities of this problem that impacts large urban agglomerations, it is crucial to associate the housing policy to the common interest. This has innumerable legal consequences such as the modification of competences of federal entities, the need to integrate local urban policies with the housing policy, the creation of an integrated urban plan for the metropolitan territory, the creation of law instruments and management structures capable of assuring the implementation of the right to housing in the metropolis as well as the prevision of a stable and independent financing regimen. If, on one side, the metropolis seems to be the territorial level responsible for assuring this right on the spaces subjected to the phenomenon of the metropolization, on the other side, the implementation of a metropolitan housing policy should still face several challenges that will occur mostly from the fragility - still present - of the metropolitan regimen along with the power of the local administration since the Federal Constitution of 1988, that supports the local resistance to the strengthening of an inter-federal administration. Palavras-chave: Metropolis. Right to housing. Metropolitan region. Housing policy. Urban law. RÉSUMÉ: L'approbation de la loi fédérale nº 13.089 en 2015 au Brésil, dite Statut de la métropole, a précisé les directives du nouveau régime juridique applicable aux aires métropolitaines brésiliennes, fondé sur la coopération et le développement d'une gouvernance interfédérative pour planifier, gérer et exécuter les " politiques publiques d'intérêt commun ". Étant donné le rôle majeur du logement dans la production de l'espace métropolitain et les spécificités de ce problème qui touche les grandes agglomérations urbaines, il s'avère indispensable d'associer la politique du logement à l'intérêt commun. Cela a de nombreuses conséquences juridiques, telles que la modification des compétences des entités fédérées, la nécessité d'articuler les politiques locales urbaines à celle du logement, l'élaboration d'une planification urbaine intégrée de l'ensemble du territoire métropolitain, celle de créer des instruments juridiques et des structures administratives capables d'assurer la mise en oeuvre du droit au logement dans les métropoles, ainsi que la prévision d'un régime de financement stable et autonome. Si, d'un côté, la métropole s'avère être le niveau territorial pertinent pour garantir ce droit dans les espaces soumis au phénomène de la métropolisation, de l'autre, la mise en pratique d'une politique métropolitaine du logement doit encore affronter divers défis issus notamment d'une fragilité toujours ressentie du statut métropolitain et de la puissance du municipalisme depuis la Constitution fédérale de 1988, qui soutiennent les réticences locales vis-à-vis du renforcement d'une gouvernance interfédérative. Mots-clés : métropole ; droit au logement ; aire métropolitaine ; politique du logement ; droit de l'urbanisme. |
| Databáze: | OpenAIRE |
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