АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ РИСКОВ И ПУТЕЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН ПРИ ПЕРЕСЕЛЕНИИ ИЗ ЗОН ЗАТОПЛЕНИЯ ВОДОХРАНИЛИЩ НА ПРИМЕРЕ БОГУЧАНСКОЙ ГЭС

Jazyk: ruština
Rok vydání: 2016
Předmět:
Zdroj: XXI век. Техносферная безопасность.
ISSN: 2500-1574
2500-1582
Popis: ВВЕДЕНИЕ. В соответствии со Стратегией развития энергетики России на период до 2030 г. строительство энергетического узла за счет каскада ГЭС на Ангаре способно гарантировать создание мощного энергопромышленного комплекса. ЦЕЛЬ. Цель исследования анализ возникающих социальных рисков, маршрутов их развития и накопления при переселении граждан из зоны затопления при создании водохранилищ на примере Богучанской ГЭС (на территории Иркутской области). МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. В современном законодательстве РФ не предусмотрены нормы, корректирующие непосредственно переселение граждан с земель, подпадающих в зону затопления водохранилища. Некоторые требования прописаны в Земельном, Жилищном, Гражданском кодексах Российской Федерации. Факторы социального риска при этом носят всеобщий характер, в орбиту их действия попадают все члены общества, независимо от возраста, пола, профессии, семейного положения, уровня образования и т.д. Правовой контроль является одним из способов минимизации социальных рисков, снижения вероятностного их негативного влияния на сложившийся порядок. РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ. Реконструкция событий переселения граждан из зоны затопления при строительстве Богучанской ГЭС (на территории Иркутской области), анализ факторов, влияющих на возникновение социальных рисков, и документальной базы, регламентирующей процесс переселения, свидетельствуют о возникновении социальных рисков и возможности их разрешения на разных этапах. Выявлены также неучтенные риски, создавшие опасность перехода потенциального риска в реальный, которые правительству Иркутской области пришлось решать по мере поступления в режиме «онлайн» и использовать основные механизмы управления в рамках системы социальной защиты населения. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Социальные риски, возникающие при переселении граждан из зон затопления водохранилищ, в том числе Богучанского, исключить невозможно, но всесторонний учет позволяет их минимизировать. Запланированные и профинансированные в региональной программе мероприятия насколько возможно минимизировали ущерб, нанесенный населению Иркутской области, проживающему на территории, попадающей в зону затопления водохранилища.
INTRODUCTION. Following the energy power development strategy of Russia till 2030, construction of power stations on the Angara river can help develop a powerful energy sector. PURPOSE. The purpose of the article is to analyze social risks, ways of their development and accumulation when removing population from areas of flooding using the Boguchany Power Station as an example (in Irkutsk region). METHODS. In Russian legal acts there are no rules regulating population removal from zones of flooding. Some requirements are specified in Land, Housing, and Civil Codes of the Russian Federation. Ssocial risk factors are universal and touch all citizens irrespective of age, sex, profession, family status, education, etc. The legal control is one of the methods for minimizing social risks, reducing their negative effects. RESULTS AND DICUSSION. The reconstruction of events when removing citizens from zones of flooding when constructing the Boguchany Power Station (in Irkutsk region), analysis of factors causing social risks and documents regulating migration processes show possibilities of social risks and their elimination at various stages. The article determines unperceived risks creating a danger of transforming a potential risk into a real one which had to be eliminated by Irkutsk region government in an online mode using management mechanisms within a social protection system. CONCLUSION. Social risks caused by population removal from zones of flooding cannot be eliminated, but one can minimize them. Planned and financed regional measures minimized damage to the population of Irkutsk region, residing in zones of flooding.
Databáze: OpenAIRE
Externí odkaz: