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En 2015, la Région Wallonne reconnait le statut d’Organisation de Producteurs préalablement défini et détaillé par le Règlement européen de 2013 (no 1308/2013) portant sur l’Organisation Commune des Marchés. Depuis lors, quelques structures agricoles se sont fait reconnaitre en tant que Groupements de Producteurs (GP) et Organisations de Producteurs (OP) encouragées par un mécanisme d’aides au démarrage mis en place depuis 2016 par la Région. Malgré cet appui financier et une perspective, a priori, stratégique pour le secteur de la production, la reconnaissance en OP reste peu populaire. On compte 4 GP et 6 OP enregistrées au moment de la réalisation de la mission. Cette étude a pour objet de documenter et analyser cette situation. La réalisation de plus de quarante entretiens menés auprès d’acteurs.rices de terrain (éleveurs, membres de coopérative, GP ou OP, structures de conseil et de défense du milieu agricole) directement confronté.e.s - théoriquement ou pratiquement- aux OP, a permis de mettre en lumière les éléments incitatifs et les éléments bloquant du processus de recherche de cette reconnaissance. La méthodologie de Sytra permet d’appréhender une situation verrouillée et d’en explorer les multiples explications. En considérant la reconnaissance en Organisation de Producteurs comme le verrouillage principal, les entretiens et leur analyse permettent d’identifier onze composantes à ce verrouillage. Pour lever ces onze composantes, 33 leviers et 54 mesures opérationnelles ont été définis et sont présentés dans ce document. L’ensemble de ce contenu est issu des échanges menés avec les acteurs et met en évidence un intérêt fort pour les structures collectives et coopératives, un manque d’appui pour s’engager dans ces dynamiques, une certaine confusion autour du statut OP, un manque de connaissance de ses avantages et spécificités par rapport à d’autres structures juridiques déjà existantes et une lourdeur et relative complexité des démarches administratives associées à l’ensemble des initiatives collectives. Un travail d’identification des catégories d’acteurs à mobiliser pour chacune des mesures opérationnelles a été fait et ouvre la voie à une multitude de chantiers. Une observation importante qui s’est dégagée tout au long du procédé est l’intérêt et la volonté de partage et d’échange qu’ont manifesté l’ensemble des acteurs rencontrés. Le renforcement du secteur de la production via le développement de structures et initiatives commerciales ou non commerciales passionne et mérite encore réflexion et échanges avec les acteurs de terrain. Les soutiens financiers et appuis techniques sont nécessaires mais méritent également d’être évalués et discutés avec les bénéficiaires. Après cinq ans d’existence de la reconnaissance OP et du régime d’aides au démarrage, le moment est idéal pour capitaliser les expériences existantes et construire une approche plus ambitieuse pour la Wallonie. Une approche et vision, au sein desquelles, les OP aux côtés d’autres structures jouent un rôle pertinent pour le développement des filières et du secteur agricole wallon. Cette étude doit pouvoir contribuer à la construction de cette vision. |
