OBJEKTIVE GRUNDRECHTSFUNKTIONEN NACH DER EUROPÄISCHEN KONVENTION ZUM SCHUTZ DER MENSCHENRECHTE UND GRUNDFREIHEITEN

Autor: Boštjan Tratar
Jazyk: chorvatština
Rok vydání: 2015
Předmět:
Zdroj: Pravni vjesnik : časopis za pravne i društvene znanosti Pravnog fakulteta Sveučilišta J.J. Strossmayera u Osijeku
Volume 31
Issue 2
ISSN: 1849-0840
0352-5317
Popis: Autor raspravlja o objektivnim funkcijama ljudskih prava iz Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (tzv. konvencijskih prava). Naime, suvremena ustavnopravna teorija govori o objektivnim funkcijama ljudskih prava (njem. objektive Grundrechtsfunktionen) u slučaju kada ljudska prava uz svoju primarnu obrambenu funkciju imaju još i tzv. sekundarnu funkciju, prema kojoj ustavna prava predstavljaju objektivni poredak vrijednosti (objektive Wertordnung), koji bi trebao doći do izražaja u čitavom pravnom poretku. Posljedica takvog poimanja ljudskih prava jest da ljudska prava ne omogućuju samo individualne zahtjeve pojedinaca protiv države, nego i da mora država tzv. pozitivnim (aktivnim) mjerama osigurati poštovanje ljudskih prava i stvarati odgovarajuće institucionalne uvjete. Konvencijska su prava prema Europskoj konvenciji za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda prije svega prava negativnog statusa (obrambena prava), međutim, sudska je praksa Europskoga suda značenje konvencijskih prava u funkcionalnom smislu proširila. Članak 1. Europske konvencije obavezuje države ugovornice da svakome u svojoj nadležnosti priznaju prava i slobode određene prvim dijelom Europske konvencije. Međutim, ni iz teksta Preambule ni iz članka 13. Europske konvencije, koji jamči pravo na djelotvorno pravno sredstvo, ili iz članka 17. Europske konvencije, koji određuje zabranu zloupotrebe konvencijskih prava, ne možemo sasvim sigurno zaključiti da su i pojedinci oni subjekti koji su neposredno obvezani poštovati konvencijska prava i dužnosti. U principu vrijedi da ni pozivajući se na neke slobode u Europskoj konvenciji, koje sadrže klauzule s pridržajem, nije moguće privatnopravne subjekte tretirati kao adresate konvencijskih prava. Zato se iz teksta Europske konvencije ne može razabrati općenita dužnost privatnopravnih subjekata u pogledu (neposrednog) poštivanja konvencijskih prava i sloboda.
The author discusses the objective function(s) of the human rights of the European Convention on Human Rights. The constitutional theory refers to objective functions of human rights (objektive Grundrechtsfunktionen) in a case when human rights have the so called secondary function besides their primary defensive function, which means that human rights represent the objective value order (objektive Wertordnung) that should be manifested in the entire legal order. The consequence of such concept of human rights is that human rights enable not only individual claims of individuals against the state, but also that the state is also obliged to guarantee the respect of human rights and to create the necessary institutional conditions therefor by means of positive(active) measures. The conventional rights of the ECHR are first of all the rights of the negative status (defensive rights), however, the judicature of the European Court of Human Rights has expanded the meaning of conventional rights in functional sense. Pursuant to Article 1 of the ECHR the contracting parties are obliged to secure to everyone within their jurisdiction, the rights and freedoms defined in Section I of the Convention. However, the text of the Preamble, the Article 13 of the ECHR ensuring the right to an effective remedy or Article 17 of the ECHR defining prohibition of abuse of rights do not allow the conclusion that the individuals are also the subjects that are (directly) obliged to respect the conventional rights and freedoms. In principle, one may not treat individual subjects as the addressees of conventional rights despite reference to some freedoms in ECHR comprising restraint clauses. The general obligation of individual subjects as regards the (indirect) respect of conventional rights and freedoms is therefore not recognized from the text of the ECHR.
In dieser Arbeit verhandelt der Autor über objektive Funktionen der Menschenrechte nach der Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten (der sog. Konventionsrechte). Gegenwärtige verfassungsrechtliche Theorie spricht über objektive Grundrechtsfunktionen wenn die Menschenrechte neben ihrer primären Abwehrfunktion noch eine sog. Sekundärfunktion ausüben; nach welcher die Verfassungsrechte eine objektive Wertordnung darstellen; die in der ganzen Rechtsordnung zum Ausdruck kommen sollten. Die Folge einer solchen Auffassung von Menschenrechten ist; dass die Menschenrechte nicht nur Erhebung von individuellen Forderungen des Einzelnen gegen den Staat ermöglichen; sondern dass der Staat selbst verpflichtet ist; durch sog. positive (aktive) Maßnahmen die Achtung von Menscherechten zu fördern und dazu entsprechende institutionelle Voraussetzungen zu schaffen. Nach der Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten sind die Konventionsrechte vor allem die Rechte der negativen Provenienz (Abwehrrechte); die Gerichtspraxis des Europäischen Gerichtshofs hat doch die Bedeutung der Konventionsrechte im funktionellen Sinne erweitert. Artikel 1 der Europäischen Konvention verpflichtet die Vertragsstaaten; innerhalb ihrer Zuständigkeit jeder Person Rechte und Freiheiten anzuerkennen; die im ersten Teil der Europäischen Konvention definiert sind. Weder aus der Präambel; noch aus dem Artikel 13 der Europäischen Konvention; der das Recht auf wirkungsvolle Rechtsmittel gewährleistet; noch aus dem Artikel 17 der Europäischen Konvention; der das Verbot jedes Mißbrauchs von Konventionsrechten vorschreibt; kann man nicht mit Sicherheit schließen; dass die Einzelnen auch als diejenigen Subjekte bestimmt sind; die unmittelbar verpflichtet sind; Konventionsrechte und –pflichten zu achten. Im Prinzip gilt es; dass es auch dann nicht möglich ist; privatrechtliche Subjekte als Adressate der Konventionsrechte zu betrachten; wenn auf einige Freiheiten aus der Europäischen Konvention berufen wird; die Sperrklausel enthalten. Aus diesem Grunde ist es schwer; dem Text der Europäischen Konvention die allgemeine Pflicht der privatrechtlichen Subjekte angesichts der (unmittelbaren) Achtung der Konventionsrechte und – freiheiten zu entnehmen.
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