| Popis: |
This paper makes a critical analysis of the German procurement process in the public sector, based on a case study carried out at Karlsruhe University. The research protocol for the field study was developed in three phases: direct dialogue with the head of the department, document analysis, and semi-structured interviews. Data collection was concerned with both the analysis of the organization as well as with the mapping of project activities. A detailed study was carried out on a single construction project in order to enable the development of a value stream map of the procurement macro processes. Based on the data, the authors present a set of proposals for a radical improvement in the German procurement process, focusing on shortening the cycle time, increasing transparency and improving value generation. The study reinforces the need for more research focused on lean production concepts and principles in the public sector. By identifying radical improvement opportunities in the German procurement process, it may be possible to convince politicians and decision makers to change structures of responsibilities and to apply lean principles in public administration. The paper appears to be one of the first studies to apply lean principles into the procurement process of governmental organizations, in order to simplify processes, reduce waste and better allocate resources in order to add more value for the end-users. Este artigo faz uma análise crítica do processo de contratação no setor público alemão, baseado em um estudo de caso realizado na Universidade de Karlsruhe. O protocolo de pesquisa para o estudo de campo foi desenvolvido em três fases: diálogo direto com o responsável pelo departamento, análise de documentos, e entrevistas semi-estruturadas. A coleta de dados buscou informações para analisar a organização, bem como para realizar o mapeamento das atividades do projeto. Foi realizado um estudo detalhado sobre um empreendimento de construção civil, a fim de elaborar um mapa de fluxo de valor dos macros processos de aquisição. Com base nos dados, os autores apresentam um conjunto de propostas para melhoria radical no processo de contratação estudado, com foco na redução do tempo de ciclo, aumento da transparência e aumento do valor agregado. O estudo reforça a necessidade de mais pesquisas voltadas para a aplicação de conceitos e princípios da produção enxuta no setor público. As oportunidades de melhorias radicais identificadas no processo de aquisição alemão apontam que é preciso convencer os políticos e tomadores de decisão a mudar as estruturas de responsabilidades e aplicar os princípios da produção enxuta na administração pública de maneira consciente. Este artigo apresenta um dos primeiros estudos de aplicação dos princípios da produção enxuta no processo de contratação na administração pública, visando à simplificação de processos, redução do desperdício e melhor alocação de recursos no sentido de adicionar mais valor para o usuário final. |
