Réflexion sur la gouvernance urbaine à Alger. Prérogatives institutionnelles et monopoles politiques

Autor: Larbi Icheboudène
Jazyk: francouzština
Rok vydání: 2015
Předmět:
Popis: Cette réflexion se propose de traiter la question de la gouvernance. Après un bref rappel de l’état des lieux du champ théorique des approches, la question de la gouvernance est envisagée sur la base de l’expérience de la ville d’Alger. Les termes de la problématique de la gouvernance sont d’une part, les enjeux sociopolitiques qui président au devenir d’une société urbaine et de sa capitale, d’autre part, ceux relatifs aux statuts parfois précaires de la capitale et des instances de sa gestion, soit de son gouvernement urbain. De prime abord, l’impératif est de gouverner, sinon de gérer un organisme urbain, assurer les fonctions qui lui sont inhérentes et satisfaire aux besoins des citadins à travers des institutions et des structures. Mais les difficultés apparaissent dans les modes de conception et de mise en œuvre de politiques qui s’émancipent du souci d’adéquation entre les objectifs et les moyens, négligeant ainsi les exigences de la cohérence dans les rapports entre les institutions de l’Etat et les édiles municipaux en charge de la gestion quotidienne des problèmes sociaux urbains.Il serait intéressant de s’interroger sur les raisons de glissements progressifs des prérogatives depuis les communes vers les services de la wilaya. Dans le cas d’Alger l’institution de wilaya, au mépris de la loi régissant les missions des communes, va graduellement s’arroger les attributions des communes au point de vider la structure municipale de ses fonctions principales, fondements de son existence. We try to treat the governorship question in our article. After a brief reminder of the state of things in a theoretical field approach, the governorship question is considered based on the Algiers town experience. The problematic governorship terms are on the one hand socio-political stakes presiding over the urban society future and its capital, on the other hand, over what is relative to the capitals somewhat precarious statutes and management institutions, of its urban government. To begin with, it is imperative to govern, if not to manage an urban organism, to ensure its inherent functions and satisfy its citizens’ needs through its institutions and structures. But difficulties appear in the conceptual modes and putting policies into practise which are free from the worry of objectives and means being adequate, thus neglecting demands and coherence in the relationship between State institutions and town council officials in charge of social urban daily management problems.It would be interesting to question ourselves on the reasons for this progressive prerogative drifting from municipalities towards the county council (Wilaya). In the case of Algiers, the county council institution, in defiance with laws regulating municipal missions, is gradually assuming municipal attributes to the point of destituting the municipal structure of its main functions, the grounds for its existence. Esta reflexión propone tratar la cuestión de la gobernanza. Tras un breve retroceso del estado del sitio del campo teórico de las aproximaciones, la cuestión de la gobernanza está pensada en la base de la experiencia de la ciudad de Argel. Los términos de la problemática de la gobernanza representan por un lado, los desafíos sociopolíticos que presiden el porvenir de una sociedad urbana y de su capital, y por otro lado, aquellos relativos a los estatutos a veces precarios de la capital y de las instancias de su gestión, o de su gobierno urbano. En primer lugar, lo importante no es gobernar sino gestionar un organismo urbano, asegurar las funciones que son inherentes para él y satisfacer las necesidades de los ciudadanos a través de las instituciones y de las estructuras. Pero las dificultades aparecen en los modos de concepción y de puesta en obra de políticas que se liberan del problema de adecuación entre los objetivos y los medios, menospreciando así las exigencias de la coherencia en la relación entre las instituciones del estado y los ediles municipales en cargo de la gestión diaria de los problemas sociales urbanos.Sería interesante cuestionarse sobre las razones de evolución progresiva de las prerrogativas desde los ayuntamientos hacia los servicios de la Provincia. En el caso de Argel, la institución de Provincia, en oposición a la ley que rige las misiones del ayuntamiento, va tomando en posesión las atribuciones de los ayuntamientos a tal punto de quitarle a la estructura municipal sus funciones principales, fundamento de su existencia. تقترح هذه الدراسة معالجة مسألة الحكامة. فبعد تذكير وجيز للحصيلة النظرية و للمقاربات التي تطرقت لهذا الحقل، نحاول معاينة الحكامة انطلاقا من تجربة مدينة الجزائر. إذ أن إشكالية الحكامة مرتبطة بالرهانات السوسيوسياسية من جهة، وبالتحولات التي يعرفها المجتمع الحضري و عاصمته من جهة أخرى، أي تلك التحولات المرتبطة بالمكانة القانونية للعاصمة التي قد تتميز أحيانا بالهشاشة كما ترتبط بهيئات التسيير، أي بكل ما يتعلق بالحكامة العمرانية. و قد يبدو من أول وهلة، أن الضرورة الملحة تكمن في الحكامة، أو بالأحرى تسيير الكيان العمراني، و ضمان الوظائف التي تلازمه وبالتالي الاستجابة لحاجيات سكان المدينة بتسخير المؤسسات و الهياكل. وفي هذا الصدد تبرز الصعوبات التي تعود إلى التصورات و أشكالها و إلى كيفية تطبيق السياسات التي تحرر من همّ الملائمة بين الأهداف و الوسائل، وتهمل بذلك مقتضيات الانسجام بين مؤسسات الدولة و بين رؤساء البلديات المكلفين بالتسيير اليومي للمشاكل الاجتماعية و الحضرية للسكان.يبدو أنه من الأهمية بمكان مساءلة الأسباب الكامنة وراء هذه الإنزلاقات التدريجية التي تمّر من البلديات نحو مصالح الولاية و التي تمس مجال صلاحيات كل جهة. و في حالة مدينة الجزائر، نجد أن الولاية بواسطة هيئاتها المختلفة ستستحوذ بشكل تدريجي، على الرغم من وجود قوانين تنظم مهام البلديات، على صلاحيات هذه الهيئات المحلية إلى حد إفراغها من محتوياتها و إبعادها بالتالي عن وظائفها الأساسية التي تبرز الأسباب التي وُجدت من أجلها.
Databáze: OpenAIRE
Externí odkaz: