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El estudio del derecho en general y del principio o clausula de prevalencia -que es lo que ahora nos ocupa- en particular, no se puede desvincular de la realidad. Nos encontramos en un momento convulso desde el punto de vista del ordenamiento estatal, y mas importante aun de su comprension y defensa. Conscientes de la problematica derivada de nuestro complejo ordenamiento juridico, la dificultad guarda relacion con la necesidad de garantizarlo, poniendo en valor el papel que el mismo tiene dentro del modelo derivado de la Constitucion Espanola de 1978, cuya nota caracteristica -aunque no unica- es la descentralizacion territorial y, al hilo de la misma, la autonomia constitucionalmente consagrada, junto a la que empieza a ser necesario poner en valor principios como el de unidad, seguridad juridica o el de prevalencia. El presente trabajo tiene por finalidad analizar el principio de prevalencia tratando desentranar las razones por las que carece de la funcionalidad necesaria, siendo al respecto especialmente interesante el giro que ha dado la jurisprudencia del Tribunal Constitucional quien ha empezado a poner en valor tan importante principio. Jorge Fernandez-Miranda Fernandez-Miranda es Prof. Titular de Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense de Madrid, autor de diversas publicaciones relacionadas con el regimen local, el regimen de capitalidad (estatal y autonomico), la funcion publica, el patrimonio historico y con el sistema de fuentes. En este ultimo ambito analizando cuestiones relacionadas con el ejercicio de la potestad reglamentaria y abordando ahora un completo estudio del principio de prevalencia, consagrado por el articulo 149.3 de la Constitucion Espanola de 1978. |
