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Colombia es un país bioceánico, cuya extensión marítima equivale al 44,8% del territorio continental colombiano; adicionalmente, el País tiene una gran riqueza fluvial, la cual incluye 136 ríos principales, que comprenden 15.744 km lineales, de los cuales 12.660 km son navegables (Comisión Colombiana del Océano, 2020). Esta riqueza hídrica ha sido puesta de manifiesto en el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 (Departamento de Planeación Nacional, 2019), indicando que es un recurso estratégico de la Nación. Dada la anterior condición, resulta oportuno plantear una Estrategia de Defensa y Seguridad Nacional Marítima y Fluvial, una estrategia de segundo nivel, derivada de la Estrategia Multidimensional de Seguridad Nacional, en la cual haya sinergia entre las diferentes Instituciones del Estado y la sociedad en general, razón por la cual, deben existir políticas públicas tanto en lo marítimo como en lo fluvial, de parte de las diferentes autoridades con injerencia en ambos ámbitos; en este sentido, la Armada de Colombia tiene una estrategia de seguridad marítima y fluvial integral, a su nivel correspondiente. El presente documento inicia analizando el contexto y entorno marítimo y fluvial, describiendo las interacciones de mares y ríos con los países, las sociedades, las pequeñas comunidades y su interconexión con el medio ambiente y el cambio climático, donde se resalta la importancia que tienen ambos ámbitos para el desarrollo y supervivencia del ser humano. También se infiere sobre la normatividad jurídica nacional e internacional que regula el uso sostenible de los recursos hídricos y se relacionan determinados conceptos, algunos de ellos nuevos, que son importantes para interiorizar y concienzar el alcance de la presente estrategia. Luego la estrategia plantea el “qué” proteger, y para ello se relacionan los imperativos geopolíticos colombianos y los intereses nacionales, como la forma de aproximación a los intereses marítimos nacionales relacionados en la Política Nacional de los Océanos y Espacios Costeros y el CONPES “Colombia Potencia Bioceánica Sostenible 2030” (Vicepresidencia de Colombia, 2020), para finalmente plantear, por primera vez, en un documento formal, los intereses fluviales colombianos. Siguiendo la misma lógica, el documento indica “de qué” se deben proteger los intereses marítimos y fluviales de la nación y para ello, se relacionan los riesgos, peligros y amenazas que los acechan, de manera que permitan establecer los factores de inestabilidad marítimos y fluviales sobre los cuales se enfoca la estrategia. La Estrategia presentada se articula con la Estrategia Multidimensional de Seguridad Nacional, tanto en lo marítimo como en lo fluvial, donde se establecen los fines de la misma a través de la definición de un objetivo estratégico general y seis objetivos específicos, se proponen los modos para alcanzarlos a través del planteamiento de líneas de acción por cada uno de los objetivos específicos, debidamente alineadoson el objetivo estratégico general de la Estrategia. Los medios para alcanzar los fines quedan implícitamente establecidos, a través de la inferencia que de ellos se puede hacer en las líneas de acción propuestas. Finalmente, es importante mencionar que esta Estrategia requiere una coordinación de alto nivel para que se puedan sincronizar a través de un plan de acción interinstitucional los esfuerzos y recursos de todas las entidades que tienen competencias sobre los escenarios marítimos y fluviales del país. |
