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Cuando se habla de los factores que producen las disparidades territorialesen Colombia, los diferenciales de capacidad institucional que tiene el Estadocolombiano para hacer efectivos los derechos políticos, económicos y socialesde sus ciudadanos, cobran un valor esencial a la hora de explicar las pronunciadasbrechas que se generan en las regiones del país.Es por esto que la hipótesis central de nuestro trabajo se centra en que ladescentralización como modelo de gestión de los asuntos públicos presentaserios problemas de eficiencia y eficacia debido a la escasa capacidad institucionalcon la que cuentan las organizaciones públicas y gubernamentalesen las periferias colombianas, lo que produce que las políticas de inclusión,bienestar y promoción del desarrollo no logren su implementación y adecuadaaplicación en los departamentos más pobres del país. La baja capacidadinstitucional se explica porque las reformas se encargaron de entregar a losdepartamentos y municipios competencia y recursos para ejercer una ampliagama de funciones, pero no se ocuparon de dotarlas de recursos organizacionales,institucionales, de recursos humanos y de gestión, que permitieran eluso efectivo y eficiente de los recursos fiscales, ni la capacidad de respuestade las administraciones públicas territoriales frente a las demandas de loshabitantes de los municipios y departamentos. |
