ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ РИСКИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ НУЖД ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Rok vydání: 2023
Předmět:
DOI: 10.24412/2072-9391-2023-266-41-51
Popis: Актуальность рассматриваемых в статье вопросов, касающихся анализа и группировки (классификации) экономических и правовых рисков в сфере государственных закупок для ведомственных нужд МВД России не вызывает сомнения и обусловлена необходимостью создания единообразного научного понимания и подхода с учетом сферы и направлений деятельности правоохранительных органов. Ввиду сквозного анализа научных воззрений, нормативных правовых актов, а также материалов судебной практики и решений антимонопольных органов, классификацию рисков предложено сгруппировать по трем критериям: 1) субъект риска, 2) источник возникновения риска, 3) стадия реализации риска. Постановка проблемы: выявлены потребность и одновременно отсутствие общепринятой классификации рисков в сфере закупок для ведомственных нужд МВД России. В превентивных целях возникает потребность разработки детальной классификации рисков, позволившей оценивать характер и вероятность их возникновения на различных стадиях государственной закупки с учетом интересов всех ее субъектов и служащей дальнейшему совершенствованию инструментов снижения экономических и правовых рисков в сфере закупок для нужд органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе с учетом риск-ориентированного подхода. Целью исследования является систематизация рисков при осуществлении государственных закупок для дальнейшего моделирования механизмов снижения экономических и правовых рисков и совершенствования инструментов повышения бюджетной эффективности в сфере закупок для нужд органов внутренних дел Российской Федерации. Методы исследования: общенаучные, частнонаучные и специальные методы познания: метод анализа и синтеза, комплексный, системно-структурный, функциональный, формально-юридический анализ, с помощью которых проведены разбор и систематизация рисков в сфере государственных закупок для нужд органов внутренних дел Российской Федерации. Результаты и ключевые выводы: полученный эмпирический материал по реализации контрактной системы в сфере закупок МВД России и проведенный на его основе анализ массива возникающих рисков позволили авторам сформулировать теоретические выводы и практические предложения. Одним из основополагающих факторов снижения экономических и правовых рисков в сфере государственных закупок для нужд органов внутренних дел Российской Федерации является в первую очередь добросовестное и ответственное поведение всех участников закупок на каждом из ее этапов. Ввиду того что большая часть рисков имеет как экономическую, так и правовую природу, это увеличивает вероятность их возникновения, сложность выявления и доказывания контролирующими органами. При рассмотрении спорных ситуаций судебные инстанции и антимонопольные органы принимают во внимание как фактическое соблюдение условий контракта и всех его этапов, так и выполненные поставщиком действия для превенции наступления негативных последствий. Эффективность использования профессиональных знаний, умений и навыков в сфере закупок товаров, работ и услуг во многом зависит от качества взаимодействия заказчика и поставщика и выбора оптимальных форм такого взаимодействия. В целях предупреждения возникающих рисков в сфере закупок необходимо обладать навыками идентификации возможных рисков среди множества событий и умением своевременно принять меры по предотвращению или как минимум смягчению последствий возникновения рисков.
The relevance of the issues considered in the article concerning the analysis and grouping (classification) of economic and legal risks in the field of public procurement for the departmental needs of the Ministry of Internal Affairs of Russia is beyond doubt and is due to the need to create a uniform scientific understanding and approach taking into account the scope and activities of law enforcement agencies. Due to the cross-cutting analysis of scientific views, regulatory legal acts, as well as materials of judicial practice and decisions of antimonopoly authorities, it is proposed to group the classification of risks according to three criteria: 1) the subject of risk, 2) the source of risk, 3) the stage of risk realization. Problem statement: the need and at the same time the absence of a generally accepted classification of risks in the field of procurement for the departmental needs of the Ministry of Internal Affairs of Russia have been identified. For preventive purposes, there is a need to develop a detailed classification of risks that allows assessing the nature and probability of their occurrence at various stages of public procurement, taking into account the interests of all its subjects and serving to further improve the tools for reducing economic and legal risks in the field of procurement for the needs of the internal affairs bodies of the Russian Federation, including taking into account the risk-oriented approach. The purpose of the study is to systematize risks in public procurement for further modeling of mechanisms for reducing economic and legal risks and improving tools for improving budget efficiency in the field of procurement for the needs of the internal affairs bodies of the Russian Federation. Research methods: general scientific, private scientific and special methods of cognition: the method of analysis and synthesis, complex, system-structural, functional, formal-legal analysis, with the help of which the analysis and systematization of risks in the field of public procurement for the needs of the internal affairs bodies of the Russian Federation was carried out. Results and key conclusions: the empirical material obtained on the implementation of the contract system in the field of procurement of the Ministry of Internal Affairs of Russia and the analysis of the array of emerging risks based on it allowed the authors to formulate theoretical conclusions and practical proposals. One of the fundamental factors in reducing economic and legal risks in the field of public procurement for the needs of the internal affairs bodies of the Russian Federation is, first of all, the conscientious and responsible behavior of all procurement participants at each of its stages. Due to the fact that most of the risks are both economic and legal in nature, this increases the likelihood of their occurrence, the complexity of detection and proof by regulatory authorities. When considering disputable situations, the courts and antimonopoly authorities take into account both the actual compliance with the terms of the contract and all its stages, and the actions performed by the supplier to prevent the occurrence of negative consequences. The effectiveness of the use of professional knowledge, skills and abilities in the field of procurement of goods, works and services largely depends on the quality of interaction between the customer and the supplier and the choice of optimal forms of such interaction. In order to prevent emerging risks in the field of procurement, it is necessary to have the skills to identify possible risks among a variety of events and the ability to take timely measures to prevent or at least mitigate the consequences of risks.
Databáze: OpenAIRE
Externí odkaz: