| Popis: |
Введение. Высокая летальность при внегоспитальной остановке сердца (ВГОС), главным образом, обусловлена неспособностью очевидцев вовремя и правильно оказать первую помощь (ПП). В Российской Федерации (РФ) педагогические работники в основном не компетентны в вопросах ПП и не готовы к оказанию помощи в критической ситуации, что, в частности, связано с несовершенным нормативно-правовым регулированием в сфере организации оказания ПП. Цель. Выполнить анализ действующих нормативно-правовых актов РФ, регулирующих вопросы оказания ПП при ВГОС педагогическими работниками, и определить приоритетные направления усовершенствования механизмов правового обеспечения в этой сфере. Материал и методы. При помощи справочных правовых онлайн-систем Гарант и КонсультантПлюс выполнен поиск и последующий анализ нормативно-правовых актов РФ и решений судов общей юрисдикции, соответствующих теме исследования. Результаты. Законодательством РФ установлены фундаментальные принципы правового регулирования в сфере организации оказания ПП, в том числе, при ВГОС: определены права и обязанности по оказанию ПП, ответственность за неоказание ПП, заложены механизмы защиты лиц, оказывающих ПП, от юридической ответственности в случаях неумышленного причинения вреда пострадавшему. Однако, применительно к оказанию ПП педагогическими работниками действующая в России система правового обеспечения имеет ряд существенных организационных недостатков. В частности, обязанность по оказанию ПП распространяется не на всех без исключения педагогических работников, а только на инструкторов по физической культуре и по труду, а в локальных положениях о системе управления охраной труда образовательных учреждений такая обязанность устанавливается на усмотрение работодателя. В связи с этим применимость к педагогическим работникам мер негативного правового стимулирования ограничена. Гражданский кодекс РФ допускает привлечение лиц, оказывающих ПП, к имущественной ответственности в случаях неумышленного причинения вреда пострадавшему. При том, что федеральным законодательством установлена обязанность всех педагогических работников обучаться ПП, не регламентированы условия и периодичность обучения, не установлены критерии адекватности подготовки и процедуры контроля качества обучения. Заключение. Выявленный комплекс недостатков действующей в России системы правового регулирования в сфере организации оказания ПП может существенно снижать мотивацию и готовность педагогических работников к оказанию ПП в случаях ВГОС и при других критических состояниях. Существует потребность в оптимизации нормативно-правовой базы РФ в части регламентации условий и периодичности обучения ПП, процедур контроля и обеспечения качества подготовки, исключения возможности возмещения вреда, неумышленно причиненного при оказании ПП. |
