Impact of cigarette taxation policy on excise revenues and cigarette consumption in Uzbekistan

Autor: Shukurov, Shukhrat U, Krasovsky, Konstantin S
Jazyk: angličtina
Rok vydání: 2013
Předmět:
Zdroj: Tobacco Control and Public Health in Eastern Europe, Vol 3, Iss 1, Pp 5-16 (2013)
Tobacco Control and Public Health in Eastern Europe; Vol. 3 No. 1 (2013); 5-16
Tobacco Control and Public Health in Eastern Europe; Том 3 № 1 (2013); 5-16
ISSN: 2222-4629
2222-2693
Popis: BACKGROUND: In 2012,Uzbekistanratified the Framework Convention on Tobacco Control, which states that price and tax measures are an effective means of reducing tobacco consumption. We aimed to explore the effect of taxation policies on revenues and cigarette consumption.METHODS: Data on tax rates, revenues, cigarette sales were taken from national reports. To forecast potential revenues, a scenario analysis was performed.RESULTS: In 1991-2004, ad valorem excise system was in place in Uzbekistan, which was later replaced by the specific excise system. In 1997-2011, the nominal average excise has increased by a factor of twenty, but in real terms, after a sharp increase in 1999, average excise declined annually and increased only in 2010-2011. Annual cigarette sales per capita of adult population in 1999-2007 constituted 17-25 cigarette packs, while in 2008-2011 it increased to 30-37 packs. Four scenarios of excise tax increases in 2012 were developed: one actual scenario based on the rates effective in Uzbekistan in 2012, and three hypothetical ones anticipating excise rates increase by 1.5, 2 and 3-fold. With actual excise increase in 2012, the inflation-adjusted budget revenues would grow by 5%, and with three hypothetical - by 17%, 35% and 66% respectively, despite the decline of tax-paid cigarette sales.CONCLUSION: Stabilization or reduction in cigarette excises in Uzbekistan in 2002-2008 led to a decline in real excise revenues and the growth of cigarette sales. In 1999 and 2010-2011, excises were significantly increased and the real revenues have risen, despite the decline in cigarette sales. As cigarette prices are low, the illegal outflow of cigarettes from Uzbekistan apparently exceeds the illegal inflow. A significant increase in cigarette excise (1.5-3 fold) can both increase budget revenues and reduce cigarette consumption, with greater increase yielding more benefits.KEYWORDS: Uzbekistan; tobacco; excise; cigarettes; revenue. В 2012 году Узбекистан ратифицировал Рамочную конвенцию по борьбе против табака, которая гласит, что ценовые и налоговые меры являются эффективным средством сокращения потребления табака. Нашей целью было изучить влияние налоговой политики на поступления в бюджет и потребление сигарет в стране.МЕТОДЫ: Данные о налоговых ставках, поступлениях в бюджет, продажах сигарет были взяты из национальных отчетов. Для прогнозирования потенциальных поступлений в бюджет был проведен анализ нескольких вариантов повышения ставки акциза.РЕЗУЛЬТАТЫ: В 1991-2004 годах в Узбекистане применялась адвалорная система акцизов, которая впоследствии была заменена специфической системой акцизов. В 1997-2011 годах номинальная средняя ставка акциза выросла в двадцать раз, но в реальном выражении, после резкого увеличения в 1999 году, средняя ставка акциза ежегодно снижалась и возросла лишь в 2010-2011 годах. Годовой объем продаж сигарет на душу взрослого населения в 1999-2007 годах составлял 17-25 пачек сигарет, в то время как в 2008-2011 годах он вырос до 30-37 пачек. Были рассчитаны четыре сценария повышения акцизных налогов в 2012 году: один фактический сценарий, основанный на ставке, действовавшей в Узбекистане в 2012 году, и три гипотетических, которые предполагали рост ставки акциза в 1,5, 2 и 3 раза. При фактическом росте акцизных ставок в 2012 году, поступления в бюджет, с учетом инфляции, вырастут на 5%, а при трех гипотетических вариантах – на 17%, 35% и 66% соответственно, несмотря на снижение объема продаж облагаемых налогом сигарет.ВЫВОДЫ: Стабилизация или снижение акцизов на сигареты в Узбекистане в 2002-2008 годах привели к снижению реальных поступлений в бюджет и к росту продаж сигарет. В 1999 и 2010-2011 годах акцизы были значительно увеличены и реальные доходы выросли, несмотря на снижение продаж сигарет. Из-за низкой цены сигарет незаконный вывоз сигарет из Узбекистана, по-видимому, превышает незаконный ввоз. Значительный рост ставок акциза (в 1,5-3 раза) способен как увеличить бюджетные доходы, так и уменьшить потребление сигарет, при этом, чем больше будет этот рост, тем больше преимуществ получит страна.КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: Узбекистан; табак; акциз; сигареты; поступления в бюджет.
Databáze: OpenAIRE
Externí odkaz: