[en] STATE OWNED ICT SERVICES COMPANIES: AN ANALYTICAL MODEL TO ASSIST ITS STRATEGIC MANAGEMENT WITH PUBLIC ENTREPRENEURSHIP AND STRATEGIC ALLIANCES

Autor: JOAO PAULO VIEIRA TINOCO
Jazyk: portugalština
Rok vydání: 2012
Předmět:
Druh dokumentu: TEXTO
DOI: 10.17771/PUCRio.acad.19919
Popis: [pt] A partir da década de 1960, foram criadas empresas públicas, ou autarquias, específicas para a função de processamento de dados, chamada atualmente de tecnologia da informação e comunicação (TIC) nos três níveis de governo no Brasil: federal, estadual e municipal. O objetivo teria sido dar mais agilidade administrativa a estas empresas em comparação aos órgãos da administração direta. Além de sua flexibilidade administrativa ter sido significativamente reduzida pela Constituição de 1988, atualmente estas empresas atuam em um ambiente mais competitivo. De fato, existem significativas barreiras à entrada, baseadas na legislação, para as empresas privadas de serviços de TIC, mas elas não são proibidas de prestar serviços diretamente para o governo. Neste contexto, as empresas públicas de serviços de TIC atuam em um cenário onde três desafios se destacam. Em primeiro lugar, a necessidade de realizar inovações é constante, não só pelas exigências dos negócios de seus clientes, como também pelas próprias mudanças trazidas pelas novas tecnologias. Em segundo lugar, cabe renovar e complementar as suas competências e, para este fim, as alianças estratégicas são um meio importante. Finalmente, enfrentam o desafio de buscar um alinhamento estratégico com seus clientes frente à pressão da concorrência das empresas privadas do setor e às dificuldades geradas pela inflexibilidade administrativa imposta pela legislação do Brasil. Seus dirigentes, portanto, devem compreender a complexidade desse ambiente e dispor de ferramentas gerenciais para estabelecer e administrar estratégias que aumentem a chance de sucesso de sua gestão. Desta forma, o objetivo desta pesquisa é propor um arcabouço analítico para auxiliar a análise estratégica das empresas públicas de TIC, considerando a necessidade de se ter uma abordagem relacional e um ambiente que propicie o empreendedorismo público. O arcabouço analítico proposto é uma variação do modelo SNA de Macedo-Soares (2002), com a inclusão de construtos e variáveis relativos às empresas públicas de TIC e ao empreendedorismo público. A estratégia da pesquisa foi baseada em um estudo de múltiplos casos realizado em quatro empresas: o IPLANRIO (do Município do Rio de Janeiro), o PRODERJ (do Estado do Rio de Janeiro), a PRODESP (do Estado de São Paulo) e o SERPRO (Federal). O protocolo utilizado incluiu um estudo documental, uma survey com gestores de diversos níveis organizacionais e entrevistas em profundidade com gestores estratégicos. Os resultados evidenciaram que a aplicação do arcabouço analítico proposto contribui para a identificação de adaptações nas estratégias das empresas pesquisadas, de forma a melhorar a sua adequação ao seu ambiente e às suas características organizacionais.
[en] As from the 1960s, state owned companies were created in Brazil specifically to perform data-processing functions - currently included in the sphere of information and communication technology (ICT) - at the three levels of government: federal, state and municipal. The aim was to create companies that would be more agile in administrative terms than traditional ministerial bodies. Besides having their administrative flexibility significantly reduced by the 1988 Constitution, these companies currently operate in a more competitive environment. Legal constraints due indeed constitute significant barriers to entry for private-sector ICT companies, but they are not forbidden to provide services directly to the government. In this context public ICT companies face three main challenges: first of all there is a constant need to undertake innovation, not only due to their clients’ business needs, but also on account of the changes brought about by new technologies. Secondly, they must renew and complement their competencies and engaging strategic alliances constitutes an important way of achieving this goal. Finally, they face the challenge of seeking a strategic alignment with their clients, given the competitive pressure exercised by the sector’s private companies and the difficulties generated by the administrative inflexibility imposed by Brazil’s legislation. Their managers therefore have to understand the complex nature of this environment and have access to tools to establish and manage strategies that increase their chances of success. Thus, the aim of this research is to propose an analytical framework for supporting public ICT companies’ strategic analysis, taking into account the need for a relational approach and an environment that encourages public entrepreneurship. The proposed analytical framework is a variation on Macedo-Soares’ (2002) SNA model, incorporating constructs and variables related to public ICT companies and public entrepreneurialism. The research strategy was based on a multiple casestudy of four companies: IPLANRIO (of the Municipality of Rio de Janeiro), PRODERJ (of the State of Rio de Janeiro), PRODESP (of the State of São Paulo) and SERPRO (of the Federal Government). The methodology used included a documental study, a survey of managers from various organizational levels and indepth interviews with strategic managers. The results evidenced that the application of the proposed analytical framework contributed to the identification of adaptations to the strategies of the companies researched that would enable them to improve their strategic fit in terms of their competitive environment and organizational characteristics.
Databáze: Networked Digital Library of Theses & Dissertations
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