A History of Social Protection in Latin America: From Conquest to Conditional Cash Transfers

Autor: Emily J. Brearley
Jazyk: angličtina
Rok vydání: 2016
Předmět:
Zdroj: Interventions Économiques pour une Alternative Sociale, Vol 56 (2016)
Popis: Cet article examine le développement de l'État-providence en Amérique Latine depuis la conquête, illustrant la façon dont les dotations en facteurs initiaux ont arrêté le développement de politiques sociales inclusives. Avec l'industrialisation, l’assurance sociale a été étendue aux classes défavorisées et en milieu urbain. Cependant, ce sont les crises de la dette des années 1980 – et non la démocratie - qui entraînèrent la création de politiques d'aide sociale efficaces sous la forme de transferts monétaires conditionnés (TMC). Contrairement aux politiques antérieures de l'aide sociale, les TMC ciblent mieux les pauvres, et ont réussi à augmenter les revenus tout en améliorant les indicateurs de développement humain. Ces derniers ne sont toutefois pas parvenu à modifier les fondements de l'État-providence en l'Amérique latine, qui se caractérise toujours par un système à deux vitesses: les riches ont une protection distincte et de meilleure qualité que les pauvres, ainsi que l'accès à de meilleurs services de santé et d'éducation. Ainsi, alors que CCTs apaisent les tensions sociale, certains pourraient même les qualifier de populisme, ils ne sont pas une solution pour les inégalités existantes ; ils pourraient même retarder la création d'un État-providence réellement inclusif. This paper reviews the development of the Latin American welfare state since the conquest, illustrating how initial factor endowments arrested the development of inclusive social policies. With industrialization social insurance was expanded to urban working and middle classes, however, it took the debt crises of the 1980s, rather than democracy, to prompt the creation of effective social assistance policies in the form of Conditional Cash Transfers (CCTs). Unlike previous social assistance policies, CCTs are better targeted to the poor, and have succeeded in increasing income while improving human development indicators. They have not, however, changed the essential paradigm of the Latin American welfare state, which is still characterized by a two-tier system: the rich have separate and better quality protection than the poor, as well as access to better health and education services. Thus while CCTs are tranquilizers—some might even call them populism—they are not a cure for existing inequalities, and might even delay the creation of a truly inclusive welfare state.
Databáze: OpenAIRE